因此军费占比水涨船高，每岁收入十贯，有八贯就要用在军费支出上。
王宗实对河西的实力过于夸大，可河西东进与朝廷接壤，朝廷为了防备河西，只能加驻关西三州的兵马，这是不争的事实。
正因如此，在王宗实说出这话后，李忱便不再反驳，只是唉声叹气道：
“此乃朕之过，望张卿不要怪朕才是……”
此言一出，群臣针对河西“分大为小”的策略便定下了。
“陛下圣明……”
群臣纷纷高唱圣明，李忱也不断唉声叹气，以示自己对归义军遭遇的不忍。
眼见他同意，群臣也先后作揖退出殿去，而王宗实也在之后返回了自己的府邸。
入夜，不等张议潭向朝廷上奏河西大捷事宜，宫里的圣旨便送到了他的门口。
沐浴更衣、备好香案后，张议潭身着官袍迎接天使。
“门下，闻归义军节度……”
府邸院内，当张议潭跪在蒲团前接旨时，传旨的天使缓缓念出圣旨内容。
仅是一个开篇，便让张议潭心凉了半截。
他知道高骈是朝廷派来监视他的人之一，可他没想到朝廷对于这件事的反应那么大。
入夜传圣旨，这显然是不想让他把事情闹到朝堂上去。
“改授张议潮为河西节度使，节制瓜、沙、伊、肃、西等五州，降十一州观察使为五州观察使，加授敦煌县伯，检校司空，赐紫衣、金鱼袋，食邑七百户。”
“左散骑常侍张议潭，加授金紫光禄大夫，寿昌县男，食邑三百户。”
“擢授张淮深为河西防御使，加授嘉麟县子，银青光禄大夫，检校左散骑常侍，食邑五百户。”
“擢授刘继隆为陇西军节度使，加授常乐县男，食邑三百户，河临渭三州防御使。”
“擢封索勋……”
“制书如右，请奉制付外施行，谨言！”
天使传唱圣旨内容，便笑呵呵的将圣旨递给了张议潭。
那张笑脸在黑夜的火光里显得异常阴森，而张议潭也忘记了自己是如何接过圣旨，并将天使送走的。
他只知道他反应过来后，自己已经坐在了正堂的主位，而王景之站在他面前，脸色难看。
“这是要拆分我们吗……”
王景之压着怒火，张议潭也低头看向旁边桌上的圣旨，嘴里苦涩。
圣旨里并未提及让张直方担任凉州刺史，兼赤水军节度使的事情，因此张议潭并不知道，圣旨中的内容还不是朝廷对付他们的全部手段。
饶是如此，他所知道的内容也足够让河西引发震荡了。
河西节度使到手了，但却是以河西被拆分作为交换得来的。
在朝廷的安排下，每一州都有一个刺史和一个遥领的观察使或节度使。
军政分家这种利于稳定的手段，被施加到了河西诸州身上。
稳定没错，可河西需要的是强权。
以朝廷手段所形成的局面，唯有张议潮能勉强压制，但这种压制是名不正言不顺的压制。
朝廷已经把河西节度使的职权限制在了瓜沙伊肃西等五州，其中西州还在回鹘人的控制中。
张淮深虽然得到了河西防御使的位置，可甘州刺史和凉州刺史都不是他，只能管军而不能理政。
刘继隆得到了一个陇西军节度使的位置，可兰州观察使的位置却没有了，这代表他在兰州的统治名不正言不顺。相应的，还有索勋、李仪中等人。
这些手段在短时间内看不出端倪，可日子久了，人心浮动了，便要生乱……
张议潭站了起来，双手颤抖的再次拿起圣旨打开，试图从中看到一丝不一样。
然而圣旨还是那样，与刚才宣读的一模一样。
一时间，张议潭心中哀痛，双手发颤的拿着圣旨哭诉道：
“投笔从戎数十年，起义四年有余，我们到底为谁而战！为谁？！”
他作势便要撕毁圣旨，王景之连忙上前阻拦：“常侍不可！”
他从张议潭手中抢走了圣旨，但他心中又何尝不悲痛。
他们拼死东归，如今好不容易打通官道，面对的却是朝廷数不尽的猜忌。
想到这些，张议潭身体摇摇欲坠。
哀莫大于心死，他总算明白了这句话是什么滋味。
呼吸间，他仿佛苍老了十几岁，摇摇晃晃的向着内堂走去。
“常侍，这圣旨……”
王景之想让他做决定，决定是否把圣旨送回敦煌。
只是张议潭却不曾回应他，摇摇晃晃的消失在了他的视线中。
接下来几日，张议潭闭门谢客，不管谁上门求见，都以患病为理由拒绝。
哪怕他这么做会招致南衙北司的怀疑，可他却还是这么做了，因为此时的他太过疲惫，不想再面对这些虚情假意。
不久之后，王景之还是带着这份圣旨离开了长安。
这件事，他和张议潭都做不了主，只能返回敦煌后，由张议潮决定是否要公布圣旨。
与此同时，长安也派出了一些使者前往河西，但并非是去敦煌，而是走漠南到去寻找回鹘、嗢末等部，准备扶持他们