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摆在万历皇帝面前最难的事，是他的帝国一直以来从不缺少的钢铁，捉襟见肘。
这种情况会让任何一名统治者感到疑惑，帝国不应当缺铁。
大明从建国起铁就没缺过，早年兴立官办铁厂铁冶，一年为朝廷炼铁八百万斤，把成祖皇帝乐得够呛，后来觉得国库里没用的铁太多，甚至连铁课都免过。
而民间的铁价，同样贱得很，别管是石、木匠甚至脚夫，一日工钱都在五分至七分银上下，而一柄斧头或锄头只要三分银，闲来无事的百姓只需农闲时当个短工，不光能把全套农具凑齐，还能往家里牵回一头牛。
当然有个前提是社会安定，一旦小贼演为大贼或掀起叛乱，周遭正常生产被打断，一切肯定就不是这个样子。
就连南洋卫成立后逐年增加的军工钢铁用量，都没任何影响，甚至民间的铁在统计意义上非但没少，还更多了——南洋卫军器局用铁多出自各卫军民私开矿山所得，朝廷从那根本收不上一分铁课。
铳管、火炮的消耗较之炮弹少之又少，但也这无法构成压力。
广东今年造铳炮、炮弹废铁多，农闲时山长矿工就高兴些；明年消耗进一步增加，更多百姓瞧见这勾当有利可图，铁产量也进一步增加。
一切都是循序渐进。
“直至蒸汽局设立，工件摊派各省打造加以官办转运，动辄千斤万斤之钢铁怪物，数年以来，单蒸汽局所造在籍火德星君一千三百四十位，千斤之上九百八十八位，万斤之上四十六位。”
“纵然如此巨额，耗铁亦不过才二百万斤，散至诸省，摊派每年不过几万斤，何况有利可图。”
徐光启摊开手掌，在紫禁城乾清宫的军事室中侃侃而谈。
他面不光坐着皇帝，还有掌握帝国最高权柄的首辅张居正。
皇帝交给他两项使命，但那要等锦衣卫对保定王所拥庄田清查完毕，因此当皇帝遇到问题，第一个想到的就是让徐光启做这件小事——帮他弄清楚为何大明会缺铁。
为何会缺铁？
徐光启觉得这是明摆着的事，所以他回了趟蒸汽局，把自蒸汽局设立至今所造在籍火德星君的账目抄了一份，又去北洋军器局待了两天，便有了给皇帝讲课的资本。
他是知道皇帝喜欢摆数据的，所以他专门做了功课，这份功课就是学数学。
讽刺的是，他学数学的方式是读《几何原本》，在另一个时空中，这本书是他译的。
徐光启说罢前面的数，摊手道：“此次造铁轨木轨，诸省份仅能匀出二百万斤，原因便在无法节流，造铳造炮、造船造甲，民用官用，哪个都不能节，原有铁产便不足了。”
大明的体量带来很严重的负面效果就是难以在进步中发现不足。
换了别的小国，依照陈沐在大明带来的进步，早就发生翻天覆地的生产力革命了，技术进步一直是由需求带来的。
面对外来威胁你要造炮，造炮要用铁，铁不够怎么办，往深了挖——这是正常情况。
而在大明你要造炮，造炮要用铁，铁不够怎么办？把矿山用土盖上，等着——商贾会把隔壁县挖出来的矿运来。
甚至连轨道都不需要，因为有用不完的人力，比起矿冶技术的进步，朝廷更在乎百姓营生，没营生是要造反的。
造船没遇到问题、造炮没遇到问题、造蒸汽机也没遇到问题，一直到因为战争让小皇帝希望修铁路。
其实也不是没遇到问题，但遇到的问题不是原材料与技术上的问题，问题只是缺钱。
但到要修铁路，朝廷终于发现铁产量不足了，而且一缺就是大缺口。
皇帝要从北洋修到北京，再从北京修到大宁，全长千里，就用北洋叶梦熊从官道两侧加铺双向木底铁壳轨道的法子，徐光启算过代价，不贵。
料钱才七十五万两——真的不贵。
叶梦熊建议中的铁轨不但比陈沐打算在大东洋修的铁路用铁省一半，而且在实验中还证明其上行走现有三千至两万斤蒸汽机车时能有效前行，下面的木轨能很好地为铁轨分担重量。
问题是大明拿不出这么多铁，甚至于在大明修铁路，比在亚洲修铁路更难，难得多。
哪怕大明的铁很多、匠人很多，拥有达成一切的一切条件，但本土同样也有局限，百姓、官府、军队，都是要用铁的。
亚洲原住民过去不用铁也能很好地生活，如今即使有了铁，炼出十斤就有八斤能投入到建设中，大明行吗？本土要炼出十二斤才有一斤能用。
张居正抬手打断了徐光启，道：“你说的这些都知道，既然陛下要你兴建铁厂，你就去，东洋陈帅说过北直隶到处都是矿，你去探，要用哪里的矿，就给陛下传信，谁都不能拦着。”
其实他比皇帝还明白铁路意味着什么，帝国首辅可不是被圈禁在紫禁城去一趟清华园就觉得自己过年的