2002年5月，江南省审计厅统一部署安排，设区市审计具体组织实施的投资审计项目——农网改造工程项目竣工决算审计。
接到省厅的任务后，江城市审计局研究决定对农网改造任务重，覆盖面广且资金规模大的湖阳县农网改造项目竣工决算进行试点审计。在此基础上，再抽调各县审计人员，对江城市所辖其余12个县农网改造项目竣工决算进行全面审计。
由于审计力量不足，江城市审计局从县局抽调投资审计业务骨干组成7人审计组，审计组长由市局投资审计科长杨明发担任，主审由湖阳县审计局经责审计股长水若山担任。
5月中旬，审计组正式进点湖阳县供电局。
湖阳县供电局与县供电有限责任公司是一套人马、两块牌子，局机关办公楼地处县城的西头，临湖而建，距离扬澜湖西河客货运码头不到400米。
九八年特大洪水之前，西河码头非常繁忙，仅通往省城红城市的豪华游艇每天就有6班，水位正常时，3个半小时就可以到红城。
大型客货混装轮船每天也有多趟往返红城、江城和进入长江上下游，大大小小的渔船、淘沙作业船以及货船更是不计其数。一到晚上，接客的、下货的、观湖的人群，络绎不绝，热闹非凡。
九八洪水过后，湖阳县成了全省移民建镇的重点县之一。凭借退田还湖、移民建镇的政策东风，湖阳县加快了城镇化建设步伐，将退田还湖的移民大规模迁往县城，短短5年不到的时间，湖阳县城的城镇人口由原来的6万人，迅速扩大到15万多人。
然而，县城盘子的拉大，却只在东和北两面，西和南面靠湖没有可征之地，加上该县东大门出口向北进入江城市的扬澜湖大桥建成通车，陆路交通便利。
而扬澜湖水面逐年下降，水运不畅，车流、人流也就弃西向东，于是出现了城东与城西发展步伐两个完全不同的格局，西河码头也开始废弃，改成了县城的防洪工程，码头周边的较大的国有企业或关闭，或迁址。
大势所趋，昔日繁华的供电大楼就显得格外的破旧和冷落。
审计进点会在供电局简陋的四楼会议室召开。会议桌中间摆了一大盆花，虽是塑料的，却显得鲜艳夺目。
花盆的两边，一字排开是时鲜水果，都洗干净了。各位按席位牌坐下，席位牌前放着湖阳县的汇报材料，县供电局工作人员给审计人员每人打了包软中华，泡上一杯热茶后，进点会正式开始。
市审计局带队来的徐副局长首先发言，他说，“农村电网建设与改造工程项目是关系万家灯火、实现“两改一同价”的重大工程，也是党和政府造福人民的‘民心工程’、‘德政工程’，审计人员要认真学习、领会党和政府关于农网改造的方针政策，按照省审计厅关于对县区供电公司农网改造项目竣工决算审计的通知要求，扎扎实实做好这次审计，向省厅和市县政府交一份高质量的审计答卷。同时要求湖阳县要配合、支持好这次审计。”之后，徐副局长向被审计单位一一介绍了审计组成员。
接下来是湖阳县政府常务副县长黄幸福的一番客套话，黄常务先是代表县委、县政府热烈欢迎市局审计组来本县检查指导农网改造工作，然后对供电局在座的领导、财务和相关科室负责人作了介绍。之后简短介绍了一下本县农网改造实施情况，主要是县委、县政府如何重视这项德政工程、民心工程，并取得了哪些看得见的成绩。最后对如何支持配合好市审计组的工作，作了一个表态，就把话筒递给了县供电局余局长，由其介绍本县是如何具体组织实施农网改造工作的。
县供电局局长兼供电公司总经理余次山照例又是一通客套话，然后对着事先准备好的稿子，简要介绍了湖阳县农网改造实施情况，主要突出农网改造的成果，而这些成果的取得主要又归功于上级供电公司的高度重视和得力指导，本级县委、县政府的大力支持和正确领导，顺带也说说本局、本公司全体工作人员上下一心，克服自身经费紧张，施工条件复杂等多重困难，认真落实农网改造政策。
审计组成员认真做着笔记，只有水若山例外。他是本县审计局的，熟悉本地的情况。凭他以往的审计经验，进点会议是不需要做记录的，都有汇报发言材料，即使会上没发，会后拿一份过来就可以。
但他手闲着，眼却不闲，不着痕迹的扫视和打量汇报的人和听汇报的人。被审计单位到会的有湖阳县常务副县长黄幸福，同时分管移民建镇工作，跟水若山很熟。县供电局长余次山，副局长兼副总经理，财务科长邹小平，电力服务部经理，还有会议桌上没有席位牌，坐在后排的供电所长、施工和材料管理的十几个人。
审计组这边则有江城市审计局分管投资审计的徐副局长，投资审计科长兼审计组长杨明发，市局投资科的副科长黄年平，省厅交叉过来的钢城市审计局投资科副科长李国庆，水泽县审计局抽来的小郭，湖昌县局的小高，湖阳县审计局投资股抽来的水若山、余星光。