平原总是宁静的，当荆棘丛被甩在身后，微风吹过，整齐的麦田在远方柔和的地平线上出现时，跟着陶夏骑马返回城邑的族人，都笑逐颜开。
“我先打马回城邑通知陶秋，你们慢慢走不急。”石影勒马靠近陶夏打了个招呼，便先走了。
菱角娇俏一笑：“你们俩虽然有时候会嘴巴打仗，可是做事情的时候，石影还是很顶用的。”
陶夏哈哈大笑：“嘴巴打仗，你这个比喻太有意思了。”
一行人说笑着往回走。
行至城门前，看到陶秋和几个族长在门口候着，陶夏赶紧下马步行。
“诸位族长，陶秋到城门口来迎我是姐妹情深，你们到城门口迎我算是怎么回事嘛。”陶夏客气道。
“我们是自发的，听说你回来了，忍不住想快点见到你。”
陶夏心里是不信的，嘴上也不绕弯子：“一路上太累了，各位能否让我吃口甜瓜，洗个痛快澡，再聊正事？”
族长们面面相觑，只得推出其中一个族长说道：“好吧，先等你喘匀气，晚上我们再一起议事吧。”
送走各位族长，陶夏便急忙便询问陶秋她离开的这些日子，城邑里发生了什么事情，好在议事会前有个准备。
妹妹陶秋是个聪明能干的小姑娘，学习能力、执行能力都是一流，而且还富有一些理想主义，让她搞阳谋很给力，让她去搞阴谋，还需要些磋磨。
听了陶秋细数了灌溉、割草、圈羊圈的矛盾，以及水族偷偷卖酒的事情，陶夏心里有了打算。
正如老祖母所说的那样，陶夏之前故意在一些小事上留下的混乱，终于让这些族长明白这个城邑需要一个人，一个统领他们的人，光靠议事会打嘴炮做决断，城邑根本走不远。
陶夏离开城邑的时候，族长们忍不住会想，如果这个人在，灌溉、割草、圈羊圈就不会发生部族间的冲突；如果这个人在，马厩现在就已经完成了，等等如此，不一而足......
因为失去过，所以才能知道拥有的可贵与重要。如今城邑大大不同于部族、村落，几个族长扪心自问，若是自己成为城邑的首领，只怕用不了一年城邑就会分崩离析。
于是在陶夏舒舒服服洗完澡，消消停停吃完晚饭，扶着老祖母来到议事厅的时候，几个族长早已等后许久。
陶夏看到水泽一副虽然不情愿但是咬牙下定决心的表情，对接下来要发生什么，心里猜到七七八八。
陶夏扶着老祖母坐定，芦花便迫不及待地说：“首先，我们欢迎陶夏回来。然后还有一件事，是我们几个已经商量好的，还请陶夏你不要拒绝。”
“是什么事情？”陶夏直起身子平静问道。
芦花环视一周，跟每个族长确认了眼神，继续说道：“我们几个已经决定了，就让你来当城邑的首领，带领城邑和各个部族走得更远。”
虽然有了预判，但真的听到这句话，陶夏还是有些激动，说明她所做的种种努力，获得了这些人的认可。
这种被需要被肯定的感觉，在她当社畜的时候，几乎没有体会过。
她抚了抚胸口，压制住激动的心情，完全没有上演假意推辞的戏码，直接当仁不让地说道：“感谢诸位族长和族人的信任，城邑首领的位置我就却之不恭了。苟利城邑生死以，岂因祸福避趋之！”
老祖母欣慰地拉起陶夏的手，其他族长则是各怀心事，脸上阴晴各异。
陶夏又道：“跟城邑法官司寇、常备军司徒一样，我这个城邑首领只做五年，五年之后再由议事会重新推举。这样大家可以监督我，我也会心有敬畏地为城邑服务。大家如果认可，我们便将城邑首领任职期限的规定刻在陶泥板上，作为城邑律法之一。”
“我认同陶夏说的。”水泽第一个响应，她乍听到陶夏这么提议颇为吃惊，毕竟城邑首领统管城中大小事务，她竟然能放弃终身制，确实是自己始料未及的，虽不知道陶夏打的什么主意，但总归对任职时间做出了限制。
“我同意。”
“我也同意。”
就这样陶夏在各族的拥戴下，成了第一任城邑首领，被称作司城。
正式受封时举行了祭祀仪式，一来是向先祖报告，二来是向城民、野民、奴隶们广而告之。
做了司城之后的第一次议事，陶夏在城邑广场的柿子树下召开了议事会扩大会议。各族人，甚至野民只要想听的都可以到会旁听。
陶夏对那个在割草中分配不公的族长说道：“你掌管着城邑割草的事，但你没有做好。你不是个合格的草官。”
那个族长申辩道：“我只是随意分配，根本就不知道哪片草好割，哪片草不好割。”
与之对立的族长立刻跳起来喊道：“别听她放.屁.！她就是故意的。”
陶夏摆摆手，让爆粗口的族长打住，继续对草官道：“既是城邑让你做草官，为冬天