1935年8月17日，在南京第一区（玄武区）长江路292号的水泥砖瓦房中，一众身着土黄色军装的国府高级军官正在召开特别会议。此栋建筑名为中华民国参谋本部，而此次会议讨论的问题则是日本陆军军务局长永田鉄山于8月12日被日本皇道派军官刺杀。
永田鉄山在生前是少数主张对华合作的日本陆军军官*，与前陆军大臣荒木祯夫为首的，主张为二二八事件翻案、对华增派陆军的皇道派形成鲜明对比。其在陆军军部中能量不低，曾经利用权术手段促使了皇道派陆军教育总监真崎甚三郎的下台，将皇道派踢出了日本陆军最高层，有效打击了皇道派的政治势力。
同时，在永田鉄山和海军的牵头下，中日双方进行了有限的合作。可能有疑惑的读者要问，为什么陆军和海军可以单独对外国牵头合作？答案是日本陆海军独立于政府，单独接受天皇指挥，裕仁天皇平时大多不管事，这就导致了陆海军常常自行其是。
在先前荒木和真崎先后下台的那段时间里，中方高层未尝没有走向对日结盟，搞泛亚主义共同对抗英法的想法。毕竟由于日本政治不稳和扩军备战，中国也随之大力提高军备，如今两国都是债台高筑，经济压力很大。如果能够让日本放弃对华入侵的想法，就可以有效缓解现在军费开支过高的问题。
但如今随着这位日军战略家的死亡，以及日本将来越来越诡橘不定的政治.局势，国军高层不得不要做好根据形势进一步扩军备战的计划。
国军现在采取的军事理念是总体战，都是鲁登道夫的好学生，而假想敌则是日本。总体战强调现代战争是国家综合实力和动员能力的比拼，除了在军事上扩军备战以外，还需要强化农业、化工业、重工业、军工业的自主生产能力，以确保能够在高烈度战争中维持军需供应。
同时，早在普法战争时期就证明了常备军在现代战争中的不可靠性，一个国家必须要有一套完善的军备和兵役体系，以确保能在战争爆发的短时间内武装一支规模庞大的军队。同时由于产业工人大量入伍，政府需要通过延长工时，动员老人家庭主妇儿童参与工业劳动的方法来为产业注入劳动力。而全民动员其实极度依赖政府的组织能力与合法性，弄不好就会变成沙俄。因此又需要在战前对民众进行充分的精神动员，煽动民意，让民众意识到为国家和战争奉献、武装保卫现有政权的必要性。
“我认为现在的军事目标是在1936年末将除东北军外现役陆军数量扩充至170万，并确保在战争爆发后三个月内通过动员将军队扩充至220万，空军各类战机需要扩充到1200架，其中每个标准师中长期缺员的炮兵营应当被补齐。”古月道。
每个师下辖一个炮兵营，一个炮兵营下辖四个连共16门火炮，这放到欧美列强国家只能算是二三线辅助部队，放在中国却是充当中流砥柱的标准师，就这样火炮还凑不齐。
这么扩军的最大问题还是财政，但这是汪廖宋他们头疼的问题，军官纷纷表示赞同，只要经费充足就有较强可行性。接着是扩军之后加大兵力部署的问题，根据现有的计划，全国被分为六个前线国防区，分别是辽宁、平津、山东、□□粤、广西，这个计划显而易见是完全针对日本而做出的。同时这并不代表完全不在滇藏、蒙疆、黑龙江等地区驻扎军队，只能说俄国、英国、法国对华开战的概率很低。
由于民国无海可防，现有舰队不堪一击，整条海岸线上全部都是日军可以登陆的地方，而民国铁路运输系统又差，部队南北调遣效率不高，增调援军需要很多时间。因而为了防止日军在登陆后迅速占领一省之地，必须在沿海地区全部布防。
日本陆军在开战初第一轮动员后，可以将军队数量补充至110万人，国府军官根据情报预估，认为110万是当前日军仍然能保持较强战斗能力的上限，日军一旦超过这个数目兵员质量和武器质量都会显著下跌。国府的目标是在战争初期实现总兵力上2比1，考虑到中国兵力分散各地，局部战场要实现1.5比1，通过长期作战消耗日本战争潜力的方式迫使日本谈和。
在参谋本部讨论，通过以下强化国防的新版《国防计划》，各条目概述如下:
1各地政府登记和训练预备役，预订目标是训练200万预备役，兵额摊派至全国各省，确保战时人力可以供应军需。
2将除东北军外常备兵力由140万扩充至170万，各类战机扩充至1200架，补充各师火炮和炮弹储备。
3强化在湖北、山西、武汉等地的内陆重工业，确保战时后方稳定的武器装备供给和战时尽可能的自给自足。
4做好将沿海工业和高等院校迁移内陆以及国民政府从南京迁至武汉的准备。
5做好在战时接管全国铁路和水运的准备。
6加强精神动员，控制舆论，宣扬民族主义，反对一切失败主义的思想。