腊月, 黄思严的奏折送抵了京城。
延平帝看过后，觉得很有意思。扩军, 增加兵员又不会额外增加国库的负担, 哪个皇帝不要想？
其实黄思严的提议，有点像以前某些朝代推行过的世兵制，既将土地划分给兵户, 闲时种田，战时打仗，武器马匹软甲之类的都由兵户自行筹措，这极大地减轻了国库的负担, 养兵百万, 不费一钱。
法子听起来挺好, 但只要推行一段时间，兵户就会因为种种原因失去土地, 最终沦为佃农, 既要上交田租，又要承担兵役，兵户哪有时间训练，战斗力极为低下。
而且一代为兵户, 子孙后代世世为兵户, 这必然导致不少兵户会想方设法逃离。推行一段时间后，兵户就会不断减员。
这样的兵员即便再多，最后也不堪一击。
但黄思严这个提议明显灵活，没有限制民兵的自由, 可进可出, 而且这些民兵也只是朝廷兵力不足时的补充。比如这次黄思严提议补充的六千民兵, 就是准备在南越六个最偏僻的州推行。
这些州只有十来万人, 地广人稀，维持治安需要不少人员，但又不需要太精良的兵员。所以驻扎一千朝廷正规军，再补充一千民兵，就足够震慑红莲教这类躲在阴沟里的臭虫了。
他看完奏折之后，在朝堂上与众臣商议。
大臣们听说了这事，议论了一番，觉得可行。南越的红莲教虽说已经连根拔除了，但谁知道还有没有埋伏得更深的？多点兵员也多点心理安慰，况且，这士兵又不用朝廷掏银子养。
至于六千户的田赋，那也没多少银子，这点负担，朝廷完全承担得起。
“陛下，微臣觉得此提议可行。如此一来，南越各州都有了驻军，安全性将得到极大的提高，若再有红莲教余孽作乱，当地驻军就可解决，也不用朝廷大老远派兵了。”兵部右侍郎，也就是晋王的舅舅傅康年站出来说道。
户部尚书郭富听了这话也支持：“陛下，微臣也认为可行。”
反正只要别再给他们户部施压的方案，他都没什么意见。
其他大臣也没多少意见，南越这等偏僻流放之地，谁在意啊？只要不乱起来，不让朝廷拨银子，大家都没什么想法，要折腾就让当地官员去折腾吧，左右也出不了什么大乱子。
延平帝满意地点头：“既然大家都没意见，那此事就这么定了，黄思严这年轻人不错，虽没多少文化，但脑子灵活，当赏。”
不过朝廷现在正是艰难的时候，延平帝所谓的赏那也就是给黄思严擢升一级，成为与黎丞平起平坐的四品南越大统领，总掌南越兵权。
听起来很威风，但实则手里只有两万六千人，其中六千还是没影子，也没多少战斗力的民兵。
紫宸殿内这些京官是看不上的，因此也没人反对，还不少人出来拍皇帝的马屁。
趁着皇帝高兴，秦贤站出来道：“陛下，此法子甚妙，若是在全军推行，岂不是可解国库的燃眉之急？”
延平帝眯起了眼：“你的意思，连禁军也一道推行？”
秦贤连忙否认：“陛下，禁军自是不用，微臣的意思是可在各地推行。江南等地大乱，正好有不少空闲的土地，分给士兵，战时上阵杀敌，闲时种地，既能大规模就地增兵，又不用国库出银子，岂不是两全其美？”
傅康年当即反对：“陛下，不可，江南各地正是战事的紧要关头，岂能如此胡来，动荡了军心，秦大人你担当得起吗？”
“傅大人，话不能这么说，白给士兵们分地，士兵们应该很高兴才对，怎么会动摇军心？应当是鼓舞了士气才是。父皇，依儿臣看，秦大人这个提议甚妙。”太子站出来支持秦贤。
延平帝没看他，而是问户部尚书郭富：“郭大人，你怎么看？”
被点名的郭富吞吞吐吐的：“这……陛下，微臣不懂打仗，秦大人和郭大人都说得挺有道理的，请恕微臣愚钝。”
延平帝冷哼了一声，他哪是愚钝啊，分明是个滑头，明哲保身，谁都不想得罪。
秦贤见此，扑通一声跪下，伏地磕头：“陛下，红莲教之祸已持续两年多，从江南蔓延到西南和中原多地，始终不见根除，可见先前的策略行不通，需得兵行险着才想。请陛下为江山社稷，为黎民安康，招募更多的兵员，将红莲教根除，还我大景一个太平盛世！”
这话端是说得大义凛然。
一副替朝廷，替百姓着想的样子。
不少立场不坚定的大臣都受了影响，觉得秦贤说得也有道理。
两年多过去了，朝廷耗费了无数的兵力、银子，但却收效甚微，兴许是该换个办法了。
当然朝廷中也有清醒的，以傅康年为首的兵部和晋王一系官员强烈反对：“陛下，万万不可，秦贤一介文人，懂什么打仗？若如此，必将极大地削弱我军的战斗力，给红莲教可趁之机。”
他这冲动的话一出就得罪了不少中立犹豫不决的文官。
文官怎么了？这朝堂上，哪个文官不是饱读诗书，满腹经纶，不比这只知道打仗的粗人懂得多？你们这些武将倒是能，那赶紧打个胜仗，铲除了红莲教啊。
皇帝面色不渝，倒不是因为傅康年的这番话。
而是秦贤无意中提到了一个让他很不满意的事实，那就是晋王平乱非但未将红莲教铲除，反而是越平越乱。两年多花了上千万两银子，结果却不尽人意，红莲教反而扩大了势力范围。
虽说这里面有红莲教本来就潜伏在民间多年的关系，可晋王平乱不力也是不争的事实。
陈怀义瞥见上方延平帝不悦的神色，心里咯噔了一下，暗道不妙。