“那么，我们应该怎么做？”
有人提出了问题，“现在，东方已经有60%以上的区域不适合人类居住了，从荒漠中诞生的怪物也越来越多，虽然这些怪物不是我们的对手，但对普通人的威胁还是很大的。”
“全民习武计划不是已经在推行了吗？只要普通人得到训练，在这些怪物面前自保还是没问题的。”
“但这需要时间。”
“时间不是问题，问题是没动力。外面环境越来越恶劣，就算打那些怪物打赢了，也得不到任何好处，资源只会越打越少，辛苦又危险，还没什么好处，所以就算天赋好点的人，也不愿意跟沙兽作战。”
“听说南大陆还出现了亡灵，我们这边呢？”
“火葬推广的还不错，就是价格太贵，很多人付不起，火葬场等着下发补贴呢，说不定连军费都要占用。”
“谁敢在这个时候削军费？找死。”
“行了，别吵了，现在的问题是，要怎么解决问题，吵架能解决问题吗？那我把位置让给你们，让你们吵个够。”
一番争吵之后，众人都不约而同的沉默。
解决问题，太难了。
如果西方联邦不拍卖名额还好，只要
能维持一个基本的稳定，他们还有很长时间准备。
可是西方联邦拍卖名额的行为，给了外界一个信息：未来不是所有人，都能有资格住在冰川地区的。
这样的信号，把普通人内心深处，从人类接触到异文明开始，就一直在积累的不安引动了出来，引发了极大的骚乱。
恐惧和不安是会传染的。
为了压制住这些恐惧和不安，就必须要转移矛盾。
这就有了冰川生存基地的方案。
这个方案，已经占据了很多资源，帝国绝大部分的生产力都投入到这方面上了，从而导致全面陷入被动。
可是，即使这么做，也不能解决问题。
很多人都没锻炼到，可以成为超凡者的地步，超级战士药剂，确实是另一个选择，可虽然投入了量产，但是距离全面普及还差很远，如果只发给少数人，超级战士药剂，社会就直接炸了。
地下城避难所的方案之所以能摆在他们面前的桌子上，就是因为这个方案确实会非常有效。
大家都躲到地下城里，避开外界的气候变化。
然后给大家一个未来的期许，比如冰川时代会很快过去，敌人没有食物也会灭亡之类的，就
可以支持大家活下去。
可是这个决定，会掏空整个帝国的国力。
如果这么做，确实能够拯救大家，倒也还能说得过去。
可问题是，这个方案能发挥的作用，真的就只有安抚，如果现在正在南大陆爆发的死亡浪潮，席卷到了帝国，大家就等着被开罐头。
只能安抚，却没有实用价值的方案，终究不可能被通过。
有些人可以务虚，但军部必须务实。
如果没有人提出新的想法，那就只能继续眼前做的事，舆论工作压力就全给到宣传部了。
冰川生存基地，也将会按照战争标准建设。
就在这个时候，忽然有人提议：“建造地下城最大的问题是交通，其次是封闭性，可是，如果我们把城市建造在天上，这两个问题不就完美解决了？而且不管是沙兽还是亡灵，全都没有飞行能力，就算将来会诞生一些飞行鸟兽，也不可能是我们的对手吧？”
这个方案提出，立刻遭到了众人的反对。
“你在说笑吗？”
“我们讨论的不是科幻，更不是玄幻。”
“城市怎么可能建在天空？”
会议室又开始吵闹起来。
但没有争吵太久，在他们看来，这个
建议就是浪费时间。
稍微一想就知道不可能的提案，也没有讨论必要。
等到大家声音稍微小一点，提议者才开始解释：“首先，把城市建在天空，这件事情在技术上是可行的。仙域和我们进行的技术交流，就包括反重力技术，所以我们可以以很低的成本在空中建设要塞，甚至战舰，只存在幻想中的天空母舰，也有了变成现实的可能。”
“可是，仙域的反重力技术仙域的反重力技术，也需要一定能量支撑，这种能量不能是自然能源，必须是超凡之力，打造空中舰队是可以的，但是支撑一座能居住几百万人，哪怕只有几万人的城市，都是不可能做到的。”
“除此以外，还必须考虑生活设施。”
“如果我们完全抛弃地面，就没有土地，可以成为生产资料，那么所有的生产单位都必须放在天空，要供应10万人的作战和居住需求，那就必须要一千倍质量的后勤资料，不然就不可能长期在天空生存。”
“技术上可行，但能源和材料不