设立粜粟米场、买柴炭场，令每人粟不过五升，薪不过五斤，售价只有市价的十分之一二，所以前往买米买炭者络绎不绝，士庶相杂。
可这对官吏、士人、百姓都是当之无愧的善政，对眼前这些公卿高官们可就未必了。
每当国难，都是这些人大发横财的宝贵良机。
米价、炭价疯涨，东京城内的财富都流向了这些豪门的地窖。毕竟在这种国难之时，能够有大量储存物资拿到市场上卖的也就只有这些顶级公卿。
大宋养士垂两百年，风雨飘摇之际，为国家效死的都是底层忠贞士卒，而趴在国家身上吸血的却都是这些深受国恩的士大夫。
开封府有能力实现物资战时配给，每人一次粟五升、薪五斤的背后是文官政府强大的组织力与掌控能力。
通过战时物资配给，很快就能统计清楚内城的具体人口数字，包括那些流动人口，流浪户籍。
但这有个很重要的前提。