皇上没有理会他们，而是先看了看密封的漆蜡撕开了信封，从里面拿出的正是陈明轩在府衙和幕僚们商讨完善后的以工代赈的奏章。
皇上开始看的时候还眉头紧皱，看着看着就哈哈哈笑了起来，看完之后更是高兴的笑的站了起来，：“好！好！好一个秦瑜，好一个以工代赈，哈哈哈！笑着笑着他又看了一遍奏章，看完又哈哈大笑起来：“我大乾有救了！哈哈哈！”
笑完他低头看到下面跪着的5个人
“好！赵办办赏他们5人每人300两银子，下去好好休息”
5人听到皇帝说赏后，再也坚持不住，直接就倒在了地上，一动不动。
皇上顿时就是一惊：“他们怎么了？”
赵公公也是着急走上前去检查，还有呼吸，但看到地上的血迹他顿时就是一惊
“回皇上还有呼吸，可能是受伤太重或是赶路太累晕过去了”
“受伤？8百里加急也有人敢阻拦？快带下去让御医看看。”
没错这5个人来的路上确实遇到了麻烦，要不然也不会耽误5日才到，要知道800里加急，一天是可以跑最少800里。每到一个驿站，驿站都备有上好的骏马，换了马就跑，所以他们一般两日就能到，他们走了5日，还和后出发的2个人一起进京，先出发的3个人被难民缠住了，后出发的两个人赶上后才解救了他们，然后就一起出发了，问后来的两人怎么那么厉害？没办法后来的两个人是陈明轩的亲信，被扔到了坪西村训练过几个月。
5人被抬下去后，皇上继续拆剩下的信，第二封和第一封一样，但他还是看了一遍，看完还是高兴的笑了几声。
可是拆开第三封信，他脸上的笑容渐渐收敛，渐渐变得阴郁慢慢变的青紫，最后叹了口气，他心中是五味杂陈，如果没有遇到旱灾他看到这封密奏可能是高兴的吃好大碗饭，可现在看完他心情非常复杂，不知该如何说。
他把奏章给递给了赵公公
“赵办办你看看吧！你说朕该怎么办？唉.....”
赵公公立刻跪在地上瑟瑟发抖：“奴才不敢”
要知道在大乾第二世的时候，因为宦官干政，大乾朝差点就亡国了，后来第三世皇帝一登基就调集了20万大军回京，把宫里宫外所有太监宦官以及和其有关系的人，全都抓了起来关进了大牢，连审了一个月后来就是人头落地，京城那个月是人头滚滚，血流成河。
同时三世皇帝定下国策，宦官一律不可干政，干政者死，所以赵公公听皇帝说让他看奏章立刻就跪在了地上。
皇帝看了一眼赵公公，叹了口气：“行了起来吧！那些大臣听到八百里加急应该都到了宫门外候着了吧！让他们进来吧！”
赵公公擦了擦头上的汗应了声是，站了起来。
很快，文武百官便齐集于养心殿。由于此时并非上朝时间，且皇上并未前往乾德殿，因此，养心殿内空间有限，无法容纳所有文武百官，部分官员只能在殿外候旨。
待百官到齐，皇上一言不发，命赵公公将陈明轩所奏以工代赈之折，念与百官听。
赵公公这次没有跪因为有文武百官在场，自己看奏章不算逾越，他高声读到
“启奏陛下：近月来，我国各地旱灾严重，庄稼歉收，灾民流离，民生困苦，朝廷虽已赈济钱粮，然各地灾民众多，钱粮有限，未能尽解灾民之困。且灾民长期无所事事，恐生变故，亦非长久之计。
微臣深知陛下忧国忧民之心，故斗胆进言，微臣有一策，可解灾民之困，又可为朝廷节省钱粮，微臣恳请陛下以工代赈，以解灾民之困。
朝廷可借此机会，召集灾民，兴修水利、道路、城池等工程，以恢复各地之元气。如此，则一举两得，灾民得济，工程亦可完成。
以工代赈之举，不仅可解决灾民之温饱问题，亦可为国家之建设做出贡献。微臣恳求陛下三思，采纳微臣之建议。
陈明轩、郑有才联合谨奏。”
不是赵公公没有读出秦瑜的名字，而是皇上把有关秦瑜的文字给划掉了。
赵公公读完，朝堂百官顿时就议论开了。
“以工代赈，好啊！我怎么就没想到呢？”
“这陈明轩是陈大人之子，这郑有才又是谁？”
“陈大人养了一个好儿子啊！”
“以工代赈治国良策也”
很快刘勋刘大人，陈大人纷纷站出来恭喜皇上贺喜皇上，得此良策，旱灾可解。
两位大人站出来开口表态了，其他大臣在这个节骨眼上，也不敢说个不字，随即所有人都拱手贺喜皇帝，就是外面晒日光浴的大人们，虽不知道里面发生了什么事，但也在外面拱手贺喜，对他们来说，不管是啥事，里面笑他们就笑，里面哭他们就哭，跟着就是。
“好！既然诸位大人都没有异议，那就下去拟定章程，将其定为我大乾国策，昭告